奈良時代から平安時代にかけて，中国東北部に渤海という国がありました。渤海は，３４回（北陸地方に２１回、内能登３回，加賀地方４回）も日本に使節（しせつ）を送っています。渤海使は，日本で毛皮やハチミツ，仏典（ぶってん），工芸品などを，絹織物，黄金，漆（うるし），水銀などと交換していきました。渤海との交流によって，いろいろなものや情報が大陸から日本に伝えられました。
※ 回数については諸説があります。
福浦港（福良津）は，天然の良港で、水澗（みずのま）と大澗（おおのま）と呼ばれる入り江からなっています。
陸地に入り込んだ入り江は風をさけるにはとてもいい場所でした。
福浦港（福良津＝ふくらつ）では，帰国のための出航準備が行われたり，渤海使が宿泊したりしました。
平安時代の初めごろ，船の修理に使う森林を伐採（ばっさい）してはならないという朝廷の命令が出されており，能登の国の造船地としての姿が浮かんできます。
平安時代の初めごろ，渤海使を宿泊させるために能登国に宿舎（客院，きゃくいん）をつくれという朝廷（ちょうてい）の命令が出されました。その宿舎が，福浦の地（現在の「フルドウ」，「トガドウ」など）につくられたという説があります。
福浦港は，北前船の能登外浦の寄港地の一つでした。北前船の航海にはたいへん危険が伴いました。金比羅（こんぴら）神社には，無事を祈る船主や船員の家族らの祈りを込めた回船絵馬が奉納（ほうのう）されています。
